Le Président Sarkozy a annoncé un remaniement ministériel dans la soirée du 23 juin, soit deux semaines après le scrutin européen. Pour remplacer Michel Barnier nouvellement élu au Parlement européen -en attendant un possible porte-feuille de Commissaire européen-, le chef de l’Etat a choisi le secrétaire d’Etat aux affaires européennes, Bruno Le Maire. Ce dernier a 40 ans, est ancien directeur de cabinet de l’ancien premier ministre Dominique de Villepin. Il est conseiller municipal d’Evreux, député de la majorité dans le département de l’Eure, où l’agriculture est à dominante céréalière dans cette partie du bassin parisien. Il a également été désigné dans une primaire de l’UMP, pour conduire la liste en Haute-Normandie pour les élections régionales de 2010.  Comme l’avait souhaité Michel Barnier, son nouveau ministère a été rebaptisé de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche. [suite]

Huit mois après le conseil informel d’Annecy, les ministres de l’agriculture de l’UE ont poursuivi la discussion sur l’avenir de la PAC d’après 2013. Réunis le 2 juin dans la ville de Brno par la Présidence Tchèque, ils ont été invités à se concentrer sur l’avenir du système de paiement unique, et à traiter en particulier les questions des différents niveaux d’aide entre Etats membres, et le rôle et la fonction des aides. Si selon un diplomate français ce type de réunion est tout sauf un brainstorming, chaque délégation a toutefois laissé entrevoir comment elle souhaitait voir évoluer la PAC, à défaut de répondre aux questions de la présidence.

La Commissaire à l’agriculture et au développement rural Mariann Fischer-Boel a rappelé les échéances. Selon elle, la future Commission devrait entamer la procédure formelle en présentant une communication à l’été 2010 ou au plus tard à l’automne 2010, puis lancer un débat public. Ensuite en milieu d’année 2011, elle devrait publier des propositions légales sur la future PAC, en même temps que des propositions sur les perspectives financières. Ce qui signifie selon elle, qu’il faille « préparer nos options maintenant, » a-t-elle lancé aux ministres. [suite]

Les décisions de Michel Barnier de redistribuer les aides de la PAC ont eu un certain écho médiatique en France. Ces décisions sont d’autant plus d’importantes que la France était jusque là dans une situation pour le moins inconfortable face à l’évolution de la PAC.  Hostile au découplage des aides quand la plupart des Etats membres l’ont adopté, la France a retardé le plus possible la mise en oeuvre de la réforme de 2003, pour finalement prendre conscience qu’elle devait réviser sa position si elle voulait anticiper la période post-2013. Ce « retard » s’explique par le refus d’un paiement unique découplé qui ne saurait soutenir la grande diversité des agricultures françaises, mais plus trivialement, par une attitude française très conservatrice lors de la mise en oeuvre de la précédente réforme. En 2004, la ligne officielle était de « ne pas réduire la voilure » pour ne pas risquer d’affaiblir le potentiel de production par une redistribution des aides historiques.

C’est dans ce contexte que Michel Barnier a négocié l’obtention d’une « boîte à outils » commune aux vingt-sept avec le bilan de santé, afin d’adapter la réforme de 2003, tout en négociant unilatéralement par ailleurs avec la Commission la réécriture d’un article (l’actuel article 63). Ceci pour permettre à la France de cibler les montants issus des aides nouvellement découplés vers d’autres secteurs comme l’herbe. La France est particulièrement concernée puisqu’elle était avec l’Espagne, le pays qui avait le moins découplé ses aides après 2003. Ainsi à budget constant, Michel Barnier a reformaté les enveloppes sectorielles selon quatre priorités, ciblant 1) l’élevage à l’herbe, 2) les productions fragiles, 3) la couverture des risques climatiques et sanitaires, et enfin 4) les systèmes de productions durables. [suite]

Le Salon international de l’agriculture qui s’est tenu cette année à Paris, a été le théâtre des dernières tractations sur la mise en oeuvre du bilan de santé de la PAC en France. Pour les éleveurs ovins, Michel Barnier est devenu un Robin des Bois, alors que pour les céréaliers, il est considéré comme un voleur irresponsable. Avec le plan Barnier annoncé le 23 février, la France s’est engagée à redistribuer plus équitablement les aides européennes en directions des secteurs en difficulté, entre 2010 et 2013.

Sans aucun doute, le plan français (voir les détails ci-dessous) constitue une étape importante, car il s’attaque à l’inéquitable répartition des aides entre éleveurs et céréaliers. Michel Barnier a réussi à faire ce qu’aucun des précédents ministres socialistes de l’agriculture n’aura réussi dans la dernière décennie. Cependant ce plan n’est pas encore à la hauteur des défis post-2013, et ne constitue pas un nouveau Green deal agricole dans un sens plus écologique. En effet, l’objectif d’avoir une PAC plus légitime après 2013 aurait été mieux préparé, si ces décisions n’étaient aussi décevantes sur deux aspects particuliers : [suite]

Dans un discours sur l’avenir de l’agriculture prononcé aujourd’hui dans le département du Maine et Loire, Nicolas Sarkozy a annoncé que le bilan de santé de la PAC devait « engager une sortie progressive des références historiques », et consacrer de nouveaux moyens pour les objectifs qu’il propose pour la PAC de 2013.

Parmi ceux-ci, il a rappelé que « pour être plus légitime, la politique agricole commune de 2013 doit s’appuyer sur une préférence communautaire renouvelée », mais également sur « la gestion des marchés en responsabilisant les agriculteurs et les filières, un soutien accru à une meilleure organisation économique des [suite]